各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，特制定如下意見(jiàn)。

一、正確認識我省服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀

近年來(lái)，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，實(shí)力不斷增強，2006年服務(wù)業(yè)增加值完成3937億元，同比增長(cháng)13��9%，高出全省生產(chǎn)總值增速0��5個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率為35��2%，同比提高2��2個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)規模位居全國第7位。服務(wù)業(yè)結構逐步優(yōu)化，批發(fā)零售、交通運輸等傳統服務(wù)業(yè)平穩發(fā)展，現代服務(wù)業(yè)規模迅速擴張。服務(wù)業(yè)就業(yè)功能明顯，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重由2001年的24％提高到2006年的27��8％，吸納了“十五”以來(lái)全部新增就業(yè)人員的60��4%，內部就業(yè)結構逐步優(yōu)化，現代和新興服務(wù)業(yè)就業(yè)人員逐年增加。初步形成了一批現代服務(wù)業(yè)集聚區，有的已具備一定規模和影響。

但是，當前我省服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在不容忽視的問(wèn)題，如貢獻度不大，2006年我省服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重為33��9%，低于全國平均水平6��4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)稅收占稅收總量的比重也低于國家平均水平。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，傳統服務(wù)業(yè)仍占主導地位，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規模較小，新興服務(wù)業(yè)起步晚、發(fā)展慢，尚未形成規模和集聚效應。服務(wù)業(yè)企業(yè)規模小，帶動(dòng)性不強，服務(wù)知名品牌不多。體制機制不活，服務(wù)業(yè)改革不到位，一些歧視性和限制性政策措施仍未消除。

二、明確發(fā)展思路和目標

當前和今后一個(gè)時(shí)期，我省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路是：遵循“統籌兼顧，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導，梯次推進(jìn)”的原則，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結構，強化“依托支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)”的理念，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為支柱產(chǎn)業(yè)提供全方位、專(zhuān)業(yè)化的協(xié)作與配套服務(wù)；壯大一批龍頭企業(yè)，培育一批服務(wù)品牌，建設一批重點(diǎn)項目，把企業(yè)做強、品牌做響、項目做大；推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革，加快市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化進(jìn)程；注重集聚發(fā)展，實(shí)施“退二進(jìn)三”，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚效應。

按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2007〕7號）中關(guān)于“盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)”的要求，力爭經(jīng)過(guò)3—5年努力，使我省以現代物流、信息服務(wù)、文化旅游等為主體的現代服務(wù)業(yè)成為繼鋼鐵、石化、裝備制造業(yè)之后的新的戰略支撐產(chǎn)業(yè)，成為集聚生產(chǎn)要素、擴大就業(yè)空間、增強地方財力、激發(fā)經(jīng)濟活力的重要載體。

“十一五”期間，全省服務(wù)業(yè)增加值年均增速高出生產(chǎn)總值1��5—2個(gè)百分點(diǎn)，總量繼續擴大，供給能力增強；服務(wù)業(yè)結構得到優(yōu)化，水平進(jìn)一步提高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)的科技含量和規范化程度不斷提升，形成一批具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)；服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力進(jìn)一步增強，到2010年，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重達到35%左右。

三、加快發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域

按照增長(cháng)潛力大、發(fā)展條件好、三五年內能形成“氣候”并對全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要推動(dòng)作用的要求，在《河北省服務(wù)業(yè)振興規劃》確定的12個(gè)領(lǐng)域基礎上，集中力量發(fā)展以下重點(diǎn)領(lǐng)域。

現代物流。繼續培育“十大物流園區”，推進(jìn)各種物流資源和物流要素向園區集聚。分類(lèi)指導，加快推進(jìn)三十個(gè)專(zhuān)業(yè)物流重點(diǎn)項目建設。按照構建“東出西聯(lián)”開(kāi)放格局的要求，繼續加強交通基礎設施建設，完善綜合運輸體系，加快發(fā)展港口物流。鼓勵邯鋼、開(kāi)灤等大型生產(chǎn)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，變企業(yè)物流為物流企業(yè)；培育石家莊內陸港、唐山北方等第三方物流企業(yè)，創(chuàng )建物流品牌。加快物流信息化、標準化建設。

文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展出版發(fā)行業(yè)，印刷復制業(yè)，影視制作業(yè)，演藝娛樂(lè )業(yè)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)品、設備生產(chǎn)與銷(xiāo)售業(yè)，文化旅游業(yè)，體育健身業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化重組文化資產(chǎn)，鼓勵河北日報報業(yè)集團、河北出版集團等十大集團做大做強，加快省新華書(shū)店集團股份制改造步伐。開(kāi)發(fā)具有本土文化特色的包裝裝潢業(yè)，布局建設環(huán)京津印裝產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)廣播電視數字化建設，重點(diǎn)發(fā)展數字內容產(chǎn)業(yè)。提升文化娛樂(lè )的品位和科技含量，打造一批具有河北特色的電影、電視、圖書(shū)、戲劇、音樂(lè )、歌舞等精品；培育演藝、雜技等文化產(chǎn)業(yè)集團。扶持唐山皮影、曲陽(yáng)石雕、蔚縣剪紙、豐寧布糊畫(huà)、武強年畫(huà)等傳統工藝品的研發(fā)、加工與交易，推動(dòng)民間藝術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群的形成和發(fā)展。引進(jìn)高層次、高素質(zhì)的文化經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)紀、科技創(chuàng )新等急需人才，加強經(jīng)紀人隊伍建設。發(fā)展以動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)為主的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持石家莊動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、北戴河文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園和邯鄲文化產(chǎn)業(yè)園建設，培育和發(fā)展動(dòng)畫(huà)制作、游戲軟件開(kāi)發(fā)及衍生產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群；依托河北大學(xué)和國家、省重點(diǎn)建設的示范性高職院校等，建設示范性動(dòng)漫產(chǎn)學(xué)研實(shí)訓基地。以石家莊、廊坊等為重點(diǎn)，積極發(fā)展節慶會(huì )展業(yè)，培育東北亞暨環(huán)渤海國際商務(wù)節(廊坊)、吳橋國際雜技藝術(shù)節等品牌展會(huì )。積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重大項目建設，加快河北數字電視、河北出版文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設進(jìn)度；謀劃一批新的文化產(chǎn)業(yè)項目，建設項目庫。

信息服務(wù)。加快發(fā)展信息技術(shù)與內容服務(wù)業(yè)，加強信息資源深度開(kāi)發(fā)利用，積極培育信息資源市場(chǎng)，推進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟、基礎地理等五大基礎性數據庫建設，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，培育100個(gè)服務(wù)能力強、影響力大的特色品牌網(wǎng)站。大力發(fā)展信息傳輸業(yè)，推進(jìn)基礎通信網(wǎng)絡(luò )、互聯(lián)網(wǎng)與數字電視網(wǎng)絡(luò )的業(yè)務(wù)融合，加快推進(jìn)基礎電信業(yè)務(wù)轉型，加強與國家大型電信運營(yíng)企業(yè)的合作，共同建設以軟件研發(fā)、生產(chǎn)和信息服務(wù)為主體的大型綜合信息服務(wù)企業(yè)。深化信息技術(shù)應用，推進(jìn)以服務(wù)港口、工業(yè)園區、物流園區和集群產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)的智能化、網(wǎng)絡(luò )化信息服務(wù)體系建設，加強中小企業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設。以軟件產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)應用為重點(diǎn)，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，鼓勵引導社會(huì )資本進(jìn)入信息服務(wù)業(yè)。建設一批信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展以軟件外包、業(yè)務(wù)流程外包、IT基礎設施外包、呼叫中心為主要內容的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

旅游業(yè)。加快紅色旅游基礎設施項目、山海關(guān)古城保護開(kāi)發(fā)項目等項目建設進(jìn)度，積極推進(jìn)邢臺大峽谷、張家口雞鳴驛等項目前期工作。促進(jìn)旅游業(yè)向綜合業(yè)態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步完善吃住行游購娛等各種設施和服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把旅游觀(guān)光與休閑、會(huì )展、商務(wù)結合起來(lái)，使旅游業(yè)成為集各種業(yè)態(tài)和服務(wù)于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。豐富旅游產(chǎn)品，完善皇家文化旅游，提升沿海旅游，大力發(fā)展紅色旅游，開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游，倡導農家旅游，加快培育一批精品旅游景區、精品旅游線(xiàn)路、優(yōu)秀旅游城鎮和知名旅游企業(yè)。加強京津冀地區旅游業(yè)的合作，統一規劃旅游線(xiàn)路，聯(lián)合打造特色旅游品牌，加快建設一體化的旅游交通和營(yíng)銷(xiāo)接待網(wǎng)絡(luò )，努力打造環(huán)京津休閑產(chǎn)業(yè)帶。

商貿流通。支持石家莊北人、唐山百貨等十大商貿集團做大做強，利用現代物流技術(shù)和信息技術(shù)提升檔次和水平，內強管理，外拓網(wǎng)絡(luò )。培育河北保龍倉、好日子等十大連鎖企業(yè)，促使其深入城市社區、農村鄉鎮布網(wǎng)設點(diǎn)，提高便民利民服務(wù)水平。提升安平絲網(wǎng)、永年標準件等十大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)檔次，完善物流配送、信息服務(wù)等功能，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推進(jìn)石家莊橋西蔬菜、館陶禽蛋等20個(gè)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設信息系統、檢驗檢測系統，擴大省會(huì )家家緣、保定陽(yáng)光等十大無(wú)公害農產(chǎn)品配送中心經(jīng)營(yíng)規模，加快推進(jìn)冷鏈物流。實(shí)施國有流通企業(yè)“減債脫困工程”，盡快完成減債脫困任務(wù)。高度關(guān)注民生，大力支持早餐工程、社區商業(yè)、居民公共服務(wù)信息平臺、家政服務(wù)、肉菜市場(chǎng)等事關(guān)民生的服務(wù)業(yè)加快建設。

金融。吸引更多的金融機構到我省落戶(hù)，鼓勵設立多種所有制的金融機構。推進(jìn)城市商業(yè)銀行和城市信用社通過(guò)資產(chǎn)置換、增資擴股等方式做大做強；加快農村信用社改革發(fā)展步伐。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，擴大直接融資比重，鼓勵條件成熟的中小企業(yè)在境內外發(fā)行上市，拓展企業(yè)債券、公司債券、短期融資券等籌融資渠道。積極穩妥地發(fā)展期貨、信托、租賃等金融產(chǎn)品。培育保險市場(chǎng)，調整優(yōu)化險種結構，擴大農業(yè)保險、商業(yè)養老保險、健康險、工程險、責任險等領(lǐng)域。

研發(fā)設計。立足于為先進(jìn)制造業(yè)提供技術(shù)支撐，加快發(fā)展工業(yè)設計與研發(fā)服務(wù)業(yè)，特別是高附加值、高科技含量的模具設計、平面設計、IC設計、自動(dòng)控制系統設計等。積極引進(jìn)大型跨國公司在我省設立研發(fā)中心，爭取廊坊和秦皇島列入國家級服務(wù)外包城市試點(diǎn)。鼓勵大型制造業(yè)企業(yè)將研發(fā)設計環(huán)節向園區集中，唐山、石家莊、保定等地分別規劃建設鋼鐵、醫藥、裝備制造等工業(yè)設計園區或研發(fā)設計基地。

四、進(jìn)一步完善政策措施

進(jìn)一步加快改革開(kāi)放，制定出臺《河北省人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，加強組織領(lǐng)導，扎實(shí)搞好各項基礎工作。

（一）放寬市場(chǎng)準入。實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)準入制度，立足于打破市場(chǎng)分割、行業(yè)壟斷和地區封鎖，建立健全市場(chǎng)準入制度，凡是法律、法規沒(méi)有明令禁止的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域都應向社會(huì )開(kāi)放，凡是向外資開(kāi)放的服務(wù)領(lǐng)域都應向內資開(kāi)放，凡是向本地資本開(kāi)放的服務(wù)領(lǐng)域都應向其他地區資本開(kāi)放。除金融保險和文化、廣播影視等行業(yè)的部分領(lǐng)域外，國有大型服務(wù)業(yè)企業(yè)國有資本逐步退至相對控股或參股。

合理放寬市場(chǎng)準入條件和范圍，除法律、法規和依法設立的行政許可有明確規定外，降低一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額。大力推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上登記。采取取消、合并、延長(cháng)年限等辦法，完善各類(lèi)證照年檢制度。鼓勵和規范民辦教育健康發(fā)展，鼓勵非公有資本進(jìn)入文化、體育等領(lǐng)域，按規定興辦醫療機構，按政策參與公立醫療機構改制。

（二）深化體制改革。積極推進(jìn)城市供水、供熱、供氣、公共交通、污水處理、垃圾處理等公用事業(yè)改革，逐步放開(kāi)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和作業(yè)市場(chǎng)，引入競爭機制，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式委托企業(yè)經(jīng)營(yíng)。以國有流通企業(yè)“減債脫困工程”為重點(diǎn)，努力解決國有服務(wù)業(yè)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有服務(wù)業(yè)企業(yè)的改革、改組、改造。

對社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域，按照監督管理類(lèi)、社會(huì )公益類(lèi)、中介服務(wù)類(lèi)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)，確定不同的改革目標和途徑，實(shí)行政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。營(yíng)利性事業(yè)單位要改制為企業(yè)或實(shí)行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧。推進(jìn)機關(guān)和企事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì )化，逐步探索實(shí)現服務(wù)外包，食堂、車(chē)隊、會(huì )議等服務(wù)引入競爭機制，通過(guò)招標方式委托給專(zhuān)業(yè)機構經(jīng)營(yíng)，條件具備的可轉為主要由社會(huì )提供。

主動(dòng)承接國際服務(wù)業(yè)轉移，大力發(fā)展服務(wù)貿易，培育專(zhuān)業(yè)服務(wù)外包企業(yè)。支持商務(wù)服務(wù)、工程承包等領(lǐng)域有實(shí)力的服務(wù)業(yè)企業(yè)走向國際市場(chǎng)，鼓勵金融、保險、咨詢(xún)、法律、知識產(chǎn)權等服務(wù)業(yè)企業(yè)積極為“走出去”提供服務(wù)。

加強京津冀服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作，吸引京津服務(wù)業(yè)企業(yè)來(lái)我省投資創(chuàng )業(yè)，引入新理念、新業(yè)態(tài)、新機制，提升我省服務(wù)消費檔次，建設環(huán)京津服務(wù)業(yè)集聚區和集聚帶。推進(jìn)省內港口與天津濱海新區、天津港的合作，共同打造沿�，F代服務(wù)業(yè)集聚帶。

（三）加快“退二進(jìn)三”。制定城市總體規劃等相關(guān)規劃要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，城鎮“黃金地段”優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)遷出主城區。中心城市要根據總體規劃逐步遷出或關(guān)閉市區污染大、占地多等不適應城市功能定位的工業(yè)企業(yè)；以房地產(chǎn)作價(jià)入股進(jìn)行投資或聯(lián)營(yíng)，產(chǎn)權不發(fā)生轉移的，不征收土地增值稅。扶持老字號服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，城市改造中涉及老字號店鋪動(dòng)遷的，爭取在原地妥善安置，或在適宜其發(fā)展的商圈內安置。

（四）強化品牌建設。圍繞現代物流、商貿流通、文化旅游等領(lǐng)域的主導服務(wù)產(chǎn)品和項目，培育一批服務(wù)品牌。鼓勵流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實(shí)現服務(wù)品牌帶動(dòng)產(chǎn)品品牌推廣，產(chǎn)品品牌帶動(dòng)服務(wù)品牌提升的良性互動(dòng)發(fā)展。依托服務(wù)外包基地，借助跨國公司的海外市場(chǎng)和營(yíng)銷(xiāo)渠道，打造具有河北特色和國際競爭力的服務(wù)品牌。鼓勵服務(wù)企業(yè)以商標、專(zhuān)利等知識產(chǎn)權為紐帶，進(jìn)行跨地區、跨行業(yè)兼并和重組，發(fā)展多元投資主體的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集團化、網(wǎng)絡(luò )化和品牌化經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競爭力。

（五）完善稅費管理。加強行政事業(yè)性收費、政府性基金的管理和監督檢查，對收費項目及標準按照規定公示并接受社會(huì )監督。服務(wù)業(yè)企業(yè)用水(桑拿、洗車(chē)等特種行業(yè)除外)、用氣價(jià)格與一般工業(yè)并軌，經(jīng)認定的大型商業(yè)零售企業(yè)暫緩執行峰谷電價(jià)。對符合條件的研發(fā)、設計、創(chuàng )意、服務(wù)外包、數字內容開(kāi)發(fā)、為節能減排提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等服務(wù)業(yè)企業(yè)，凡符合國家高新技術(shù)企業(yè)條件的，經(jīng)認定后可享受相應的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。加強與國家有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，爭取更多的企業(yè)納入國家解決物流企業(yè)、服務(wù)外包等企業(yè)重復納稅的試點(diǎn)范圍。

（六）發(fā)揮集聚效應。促進(jìn)物流、研發(fā)、設計、創(chuàng )意、金融、保險、會(huì )展、信息和分銷(xiāo)及其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)等知識技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。依托城市、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區、交通樞紐，建設一批服務(wù)業(yè)集聚區，促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)和服務(wù)要素向園區、基地集中，加快發(fā)展物流、信息、商務(wù)、公共管理等服務(wù)業(yè)，增強服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)作和配套功能。在具備條件的中心城市，規劃建設中央商務(wù)區，集中布局金融和商務(wù)服務(wù)機構。在城市中心區，集中布局中高檔商業(yè)設施，打造中心商貿圈。加強對服務(wù)業(yè)用地出讓合同或劃撥決定書(shū)的履約管理，保證政府供應的土地能夠及時(shí)轉化為服務(wù)業(yè)項目供地。對列入年度供應計劃、符合劃撥用地目錄的服務(wù)行業(yè)用地可以采取劃撥方式供地，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚式發(fā)展。

（七）加強基礎工作。加快培養和引進(jìn)服務(wù)業(yè)緊缺人才，有計劃地在現有高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設設計、咨詢(xún)、現代商貿、現代物流、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)緊缺的專(zhuān)業(yè)，擴大招生規模。加強崗位職業(yè)培訓，全面推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度，建立現代服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標準體系。加強和改進(jìn)服務(wù)業(yè)統計工作，重點(diǎn)建立和完善現代物流、研發(fā)設計、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、旅游、文化等行業(yè)和領(lǐng)域的統計體系。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化，建立健全符合我省服務(wù)業(yè)的標準體系，擴大服務(wù)業(yè)標準覆蓋范圍。

（八）加強組織領(lǐng)導。強化服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組職能，加強指導協(xié)調，研究解決重大問(wèn)題。各級發(fā)展改革部門(mén)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭協(xié)調部門(mén)，應做好服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導機構的日常工作，做好服務(wù)業(yè)規劃編制、政策制定和各行業(yè)規劃與政策銜接平衡工作，搞好政策監督和年度考核，推動(dòng)服務(wù)業(yè)重大項目的落實(shí)。各部門(mén)要進(jìn)一步改進(jìn)政府服務(wù)方式，精簡(jiǎn)審批事項，簡(jiǎn)化審批手續和環(huán)節，提高服務(wù)效率和工作質(zhì)量。