網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南

網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者）應當遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國電信條例》，以及《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》《危險貨物道路運輸管理規定》《網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》等有關(guān)法律、行政法規和相關(guān)規定，嚴格操作規程，完善平臺功能，加強安全管理，提高服務(wù)品質(zhì)。

一、網(wǎng)絡(luò )平臺服務(wù)功能

（一）線(xiàn)上服務(wù)能力要求。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者線(xiàn)上服務(wù)能力應包括以下條件：

1.取得增值電信業(yè)務(wù)許可證（公司名稱(chēng)與網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)申請人名稱(chēng)一致）。

2.符合國家關(guān)于信息系統安全等級保護的要求（單位名稱(chēng)與網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)申請人名稱(chēng)一致，建議取得三級及以上信息系統安全等級保護備案證明及相關(guān)材料）。

3.網(wǎng)絡(luò )平臺接入省級網(wǎng)絡(luò )貨運信息監測系統。

4.具備本章“（二）功能要求”的功能。

省級交通運輸主管部門(mén)應對縣級交通運輸主管部門(mén)提交的網(wǎng)絡(luò )貨運申請者相關(guān)信息進(jìn)行線(xiàn)上服務(wù)能力認定，認定合格的，開(kāi)具線(xiàn)上服務(wù)能力認定結果（詳見(jiàn)附件）或在省級交通運輸主管部門(mén)官網(wǎng)公示。

（二）功能要求。

1.信息發(fā)布。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者依托網(wǎng)絡(luò )平臺為托運人、實(shí)際承運人提供真實(shí)、有效的貨源及運力信息，并對貨源及車(chē)源信息進(jìn)行管理，包括但不限于信息發(fā)布、篩選、修改、推送、撤回等功能。

2.線(xiàn)上交易。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺在線(xiàn)組織運力，進(jìn)行貨源、運力資源的有效整合，實(shí)現信息精準配置，生成電子運單，完成線(xiàn)上交易。

3.全程監控。

網(wǎng)絡(luò )平臺應自行或者使用第三方平臺對運輸地點(diǎn)、軌跡、狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控，具備對裝貨、卸貨、結算等進(jìn)行有效管控的功能和物流信息全流程跟蹤、記錄、存儲、分析能力；應記錄含有時(shí)間和地理位置信息的實(shí)時(shí)行駛軌跡數據；宜實(shí)時(shí)展示實(shí)際承運駕駛員、車(chē)輛運輸軌跡，并實(shí)現實(shí)際承運人相關(guān)資格證件到期預警提示、違規行為報警等功能。

4.金融支付。

網(wǎng)絡(luò )平臺應具備核銷(xiāo)對賬、交易明細查詢(xún)、生成資金流水單等功能，宜具備在線(xiàn)支付功能。

5.咨詢(xún)投訴。

網(wǎng)絡(luò )平臺應具備咨詢(xún)、舉報投訴、結果反饋等功能。

6.在線(xiàn)評價(jià)。

網(wǎng)絡(luò )平臺應具備對托運、實(shí)際承運人進(jìn)行信用打分及評級的功能。

7.查詢(xún)統計。

網(wǎng)絡(luò )平臺應具備信息查詢(xún)功能，包括運單、資金流水、運輸軌跡、信用記錄、投訴處理等信息分類(lèi)分戶(hù)查詢(xún)以及數據統計分析的功能。

8.數據調取。

網(wǎng)絡(luò )平臺應具備交通運輸、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)依法調取數據的條件。

二、服務(wù)流程及要求

（一）信息審核。

1.托運人信息。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應在平臺上登記并核對托運人信息：托運人為法人的，信息包括托運單位及法人代表名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、通信地址等基本信息，留存營(yíng)業(yè)執照掃描件；托運人為自然人的，信息包括托運人姓名、有效證件號碼、聯(lián)系方式，留存有效證件掃描件。

2.實(shí)際承運人信息。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應要求實(shí)際承運人在網(wǎng)絡(luò )平臺注冊登記并核對以下信息：實(shí)際承運人名稱(chēng)、道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證號、統一社會(huì )信用代碼（或身份證號）等基本信息；駕駛員姓名、身份證號、聯(lián)系方式、道路運輸從業(yè)資格證號、機動(dòng)車(chē)駕駛證號；車(chē)輛牌照號、車(chē)牌顏色、車(chē)輛道路運輸證號、車(chē)輛行駛證檔案編號、車(chē)輛總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、外廓尺寸（4.5噸及以下普通道路貨物運輸車(chē)輛從事普通道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)的，無(wú)需登記道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證號、道路運輸證號、駕駛員從業(yè)資格證號）。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應留存以下有效證件掃描件：實(shí)際承運人營(yíng)業(yè)執照、身份證等掃描件；駕駛員身份證、機動(dòng)車(chē)駕駛證、道路運輸從業(yè)資格證；車(chē)輛行駛證、道路運輸證（掛車(chē)、4.5噸及以下普通道路貨物運輸車(chē)輛從事普通道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)的，無(wú)需上傳道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運輸證、駕駛員從業(yè)資格證）。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應對實(shí)際承運人資質(zhì)信息進(jìn)行審核，通過(guò)審核后方能委托其承擔運輸業(yè)務(wù)。

（二）簽訂合同。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應按照《中華人民共和國合同法》的要求，分別與托運人和實(shí)際承運人簽訂運輸合同，主要內容應包括但不限于：

1.當事人信息：包括托運人、收貨人、網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者、實(shí)際承運人的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

2.服務(wù)內容：包括貨物信息、運輸方式、起訖地、運輸價(jià)格、時(shí)效要求等；

3.當事人權利義務(wù)關(guān)系；

4.運費結算方式；

合同保存時(shí)間自簽訂之日起不少于3年。

（三）運輸過(guò)程監控。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應在生成運單號碼后，實(shí)時(shí)采集實(shí)際承運車(chē)輛運輸軌跡的動(dòng)態(tài)信息，并在貨物起運和確認送達時(shí)，經(jīng)駕駛員授權同意后，實(shí)時(shí)采集和上傳駕駛員地理位置信息，實(shí)現交易、運輸、結算等各環(huán)節全過(guò)程透明化動(dòng)態(tài)管理。網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者使用12噸及以上的重型普通載貨汽車(chē)和半掛牽引車(chē)承擔運輸任務(wù)時(shí)，應督促實(shí)際承運人保持車(chē)載衛星定位裝置在線(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應確保線(xiàn)上提供服務(wù)的車(chē)輛和駕駛員與線(xiàn)下實(shí)際提供服務(wù)的車(chē)輛和駕駛員一致。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者不得虛構運輸交易相互委托運輸服務(wù)。

（四）交付驗收。

1. 交接裝貨。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應當在許可的經(jīng)營(yíng)范圍內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得違規承運危險貨物。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者從事零擔貨物運輸的，應當按照《零擔貨物道路運輸服務(wù)規范》的相關(guān)要求，對托運人身份進(jìn)行查驗登記，督促實(shí)際承運人對貨物進(jìn)行安全檢查或者開(kāi)封驗視。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者接到實(shí)際承運人有關(guān)發(fā)現違禁物品、可疑物品或瞞報危險物品報告的，應向公安機關(guān)或有關(guān)部門(mén)及時(shí)報告。

2.交付卸貨。

收貨人確認收貨后，實(shí)際承運人應及時(shí)將交付信息上傳至貨運經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)絡(luò )平臺。

貨物交付時(shí)存在異議的，網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應及時(shí)處理。

（五）運費結算。

1.結算流程。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應按照合同約定及時(shí)向實(shí)際承運人支付運費。

2.支付方式。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者宜與銀行等金融機構、第三方支付平臺合作，通過(guò)電子支付實(shí)現交易留痕。

（六）信息上傳。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應按照《部網(wǎng)絡(luò )貨運信息交互系統接入指南》的要求，在收貨人確認收貨后，實(shí)時(shí)將運單數據上傳至省級網(wǎng)絡(luò )貨運信息監測系統。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應在結算完成后，實(shí)時(shí)將資金流水單信息上傳至省級網(wǎng)絡(luò )貨運信息監測系統。

（七）保險理賠。

鼓勵網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者采用投保網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸承運人責任險等措施，保障托運人合法權益。

（八）投訴處理。

1.網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應建立便捷有效的投訴舉報機制，公開(kāi)投訴舉報方式等信息，包括服務(wù)電話(huà)、投訴方式、處理流程等。鼓勵網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者建立投訴舉報在線(xiàn)解決機制。

2.網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應在接到投訴舉報后24小時(shí)內給予有效響應，及時(shí)處理并將結果告知投訴方。

3.網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應加強對舉報、投訴處理相關(guān)信息的匯總分析，在網(wǎng)絡(luò )平臺公示投訴處理滿(mǎn)意率。及時(shí)查找管理不足和漏洞，制定改進(jìn)措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

（九）信用評價(jià)。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應建立對實(shí)際承運人公平公正的信用評價(jià)體系，圍繞運輸效率、運輸安全、服務(wù)質(zhì)量、客戶(hù)滿(mǎn)意度等方面進(jìn)行綜合考核評價(jià)，評價(jià)結果在網(wǎng)絡(luò )平臺上公示。根據信用評價(jià)結果建立實(shí)際承運人退出機制。

三、安全及風(fēng)險管控要求

（一）安全生產(chǎn)管理。

1.安全生產(chǎn)管理制度。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應建立健全適合網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規程、駕駛員和車(chē)輛資質(zhì)登記查驗制度、托運人身份查驗登記制度等，設立相應的安全生產(chǎn)管理部門(mén)或者配備專(zhuān)職安全管理人員。

2.應急管理。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應制定安全生產(chǎn)事故應急救援預案。發(fā)生事故或不可抗力事件時(shí)，第一時(shí)間啟動(dòng)應急預案，組織實(shí)際承運人進(jìn)行應急處置，并積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應跟蹤了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和各方訴求，及時(shí)化解和疏導矛盾，并向有關(guān)部門(mén)報告。

3.安全人員考核。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當由縣級以上交通運輸主管部門(mén)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

（二）信息安全管理。

1.建立信息安全管理制度。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》等有關(guān)法律法規的要求，采取有效措施防病毒、防攻擊、防泄密，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全管理責任。

2.加強信息使用管理。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者應按照合法、正當、必要的原則，采集與網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)相關(guān)的數據信息，采集的信息未經(jīng)被采集者同意，不得用于網(wǎng)絡(luò )貨運以外的其他用途，不得轉讓給第三方。

（三）司機權益保護。

網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)者不得利用市場(chǎng)壟斷地位排除、限制競爭，隨意壓低運價(jià)，損害貨車(chē)司機權益；應按照合同約定及時(shí)支付運費，不得拖欠運費；不得提供虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序；應合理安排運輸計劃、保障貨車(chē)司機合理休息，避免疲勞駕駛。

附件

線(xiàn)上服務(wù)能力認定結果

                       （企業(yè)名稱(chēng)）于         年

     月      日，經(jīng)                   （縣級交通運輸主管部門(mén)名稱(chēng)）向                      （省級交通運輸主管部門(mén)名稱(chēng)）提出網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)線(xiàn)上服務(wù)能力認定申請。經(jīng)聯(lián)調測試，申請單位已按照《部網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)信息交互系統接入指南》的要求，完成網(wǎng)絡(luò )平臺接入省級網(wǎng)絡(luò )貨運信息監測系統。經(jīng)核查，申請單位已取得《增值電信業(yè)務(wù)許可證》、    級信息系統安全等級保護備案證明。網(wǎng)絡(luò )平臺具備信息發(fā)布、線(xiàn)上交易、全程監控、金融支付、咨詢(xún)投訴、在線(xiàn)評價(jià)、查詢(xún)統計、數據調取等功能，符合《網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)指南》及相關(guān)規定，具備線(xiàn)上服務(wù)能力。