保通保暢“國家隊” 現代物流“排頭兵”

——國家物流樞紐近期物流保通保暢工作情況專(zhuān)報

2018年12月，根據黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委、交通運輸部印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設規劃》，國家物流樞紐建設工作開(kāi)始啟動(dòng)。2021年，國家《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》將“推進(jìn)120個(gè)左右國家物流樞紐建設”，納入102項重大工程項目。三年多來(lái)，國家發(fā)展改革委先后印發(fā)《關(guān)于做好2019年國家物流樞紐建設工作的通知》《關(guān)于做好2020年國家物流樞紐建設工作的通知》《關(guān)于做好“十四五”首批國家物流樞紐建設工作的通知》和《國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò )建設實(shí)施方案（2021-2025年）》等政策性文件，指導各地國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò )建設工作。到目前，一共考核認定了三批、70個(gè)國家物流樞紐。

本輪疫情發(fā)生以來(lái)，各地國家物流樞紐以物流“國家隊”的使命與擔當，在精準落實(shí)疫情防控措施基礎上，充分利用物流資源要素集聚優(yōu)勢，迎難而上，主動(dòng)作為，千方百計筑強“大動(dòng)脈”、疏通“微循環(huán)”，在保通保暢、穩產(chǎn)穩鏈工作中有效發(fā)揮了“排頭兵”作用。

一是筑強交通運輸“大動(dòng)脈”

今年以來(lái)，各地國家物流樞紐根據疫情防控需要增航線(xiàn)、開(kāi)班列、拓貨源，不斷補齊功能設施短板，提升承載能力和銜接水平，全力保障交通運輸“大動(dòng)脈”通暢。

青島生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）國家物流樞紐的運營(yíng)主體企業(yè)—山東港集團與中遠海運、馬士基等17家船公司攜手新增美國、非洲、澳洲、東南亞等8條國際航線(xiàn)，持續增運力、擴艙位，確保了國際海運擴容暢通。在國內新增布局寧夏（吳忠）內陸港、淮北內陸港，全國內陸港布局達到28個(gè)。開(kāi)通外貿內支線(xiàn)“黃島—日照—嵐山”航線(xiàn)、“膠州上合示范區至青島港”“河南三門(mén)峽至青島港”農資產(chǎn)品專(zhuān)列，不斷提升干線(xiàn)運輸能級。今年一季度貨物吞吐量同比增長(cháng)6.3%，集裝箱吞吐量同比增長(cháng)7.6%。

西安陸港型國家物流樞紐通過(guò)調整運行線(xiàn)路、發(fā)布班列運行狀態(tài)等多種措施，加強資源整合力度，保障中歐班列“長(cháng)安號”不間斷運行。4月13日，中歐班列（西安）號跨里海、黑海班列在西安陸港型國家物流樞紐（西安國際港站）首發(fā)，開(kāi)通了中國歐洲新的物流通道。截至4月26日，中歐班列（西安）號共開(kāi)行1010列，開(kāi)行量、重箱率、貨運量等核心指標穩居全國前列，大幅降低內陸企業(yè)貿易成本。

深圳空港型國家樞紐積極完善國際貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，新開(kāi)河內、多哈、紐約、萊比錫等4個(gè)國際貨運航點(diǎn)，加密洛杉磯、胡志明、大阪、首爾航線(xiàn)，穩定拓展國際航空物流供應鏈。截至4月26日，深圳機場(chǎng)共開(kāi)通運營(yíng)56個(gè)全貨機航點(diǎn)，其中21個(gè)國內全貨機航點(diǎn)，35個(gè)國際及地區全貨機航點(diǎn)，覆蓋亞洲、歐洲、美洲及大洋洲等四大洲。

蘇州港口型國家物流樞紐發(fā)揮與上海港戰略合作優(yōu)勢，共同制定水路聯(lián)運計劃，為蘇州及周邊腹地客戶(hù)提供“滬太通”、“太申快航”進(jìn)出口清關(guān)箱等高效、便捷的水路運輸服務(wù)，為客戶(hù)節省成本每標箱200元，并縮短因疫情防控排查而耽誤的物流時(shí)間。同時(shí)，積極擴容水上通道，減免堆存費用，保障用箱需求，有力保障了蘇州等地企業(yè)生產(chǎn)物資的運輸暢通。3月份以來(lái)，新增運營(yíng)船舶7條、增加150航次，運力提升67.5%。

深圳港口型國家物流樞紐充分發(fā)揮世界級樞紐港優(yōu)勢，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定和“海上供港快線(xiàn)”暢通。啟動(dòng)深港貨源水路保障快線(xiàn)項目，保障供港民生物資通過(guò)駁船從深圳港口型國家物流樞紐鹽田港區運至香港國際貨柜碼頭、香港青衣碼頭，有效應對疫情防控期間出現的深港水路運費價(jià)格大幅上漲、港口碼頭擁塞加劇等問(wèn)題，大幅提高深港水路運力和時(shí)效。

二是疏通港站集疏運“微循環(huán)”

貨物的快速集聚和高效疏散，是保證樞紐“血液”流通的關(guān)鍵。各地樞紐適應疫情防控要求，優(yōu)化服務(wù)流程，在承載城市人民政府支持下，全力紓解集疏運痛點(diǎn)、難點(diǎn)，提高物流運轉效率。

鄭州空港型國家物流樞紐持續加強與航空公司、貨代、卡車(chē)企業(yè)對接協(xié)作，制定貨物保通方案，向省市港區防疫指揮部門(mén)申請加快辦理快速通行證，保證航空物流供應鏈和空陸聯(lián)運平穩暢通。近期，鄭州機場(chǎng)日均保障貨運航班45架次、貨運量2148噸，其中國際地區日均貨運量1886噸。

重慶空港型國家物流樞紐聯(lián)合重慶機場(chǎng)海關(guān)研究制定了《支持航空物流發(fā)展11條措施》，推動(dòng)進(jìn)口貨物“快速處置、快速放行”，有效解決疫情防控下空運進(jìn)口貨物處置環(huán)節的難題。截至目前，樞紐已累計處理“快處快放”進(jìn)口貨物超過(guò)2萬(wàn)余件。簡(jiǎn)化通關(guān)作業(yè)流程，實(shí)施“貨主不到場(chǎng)”查驗，通過(guò)電話(huà)郵件預約、遠程視頻等方式創(chuàng )新查驗方式方法，提高辦事效率，降低企業(yè)負擔。

天津港口型國家物流樞紐積極應對疫情影響，陸續推出“海側集疏運服務(wù)通道”和“鐵路集疏運解決方案”，便捷高效滿(mǎn)足客戶(hù)集疏港需求；深化與海關(guān)、海事、邊檢等部門(mén)的合作聯(lián)動(dòng)，采取適應防疫要求新的服務(wù)手段，鞏固拓展“船邊直提”“抵港直裝”等高效運營(yíng)模式。今年一季度，樞紐進(jìn)口直提率達31.3%，出口直裝率達21.5%。

寧波-舟山港口型國家物流樞紐上線(xiàn)“海港集團防疫通行證”，并與政府協(xié)調，將其作為全省道路通行和進(jìn)港作業(yè)憑證。電子通行證能夠快速采集集卡司機核酸檢測、雙碼、疫苗接種和車(chē)輛定位等信息，并自動(dòng)審核。截至4月20日，樞紐企業(yè)日均發(fā)放通行證達1.4萬(wàn)張，實(shí)現對寧波舟山港寧波港域在營(yíng)3萬(wàn)余輛集卡運輸全鏈條數字化閉環(huán)管控，全力保障港口物流鏈“最后一公里”運輸穩定暢通。

南京港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐針對引航資源緊張現狀，提前落實(shí)靠離泊準備，加快作業(yè)轉換銜接速度，著(zhù)力縮減輔助作業(yè)時(shí)間。倒排作業(yè)進(jìn)度，保障泊位周轉效率、船舶進(jìn)出港順暢。同時(shí)，結合防疫管控，統籌利用場(chǎng)地資源，抓好海港溢出空箱承接、庫場(chǎng)堆存能力管控、機械設備巡查維保等工作，提升貨物分流發(fā)運效率，保障港口生產(chǎn)作業(yè)高效運轉。

三是保障群眾生活物資“生命線(xiàn)”

各樞紐積極發(fā)揮應急物資中轉分撥作用，實(shí)現疫情防控所需生活物資保障快速響應，為生活物資保供穩價(jià)充實(shí)“菜籃子”，為關(guān)鍵物資運輸暢通“生命線(xiàn)”。

濟南商貿服務(wù)型國家物流樞紐設立應急物資儲備庫，開(kāi)通救援物資綠色通道，保障疫情期間物資運轉。3月31日，樞紐接到建設濟南市進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物集中監管倉的緊急任務(wù)，從確定建設到開(kāi)場(chǎng)運營(yíng)僅用了5天時(shí)間。2022年4月7日準時(shí)開(kāi)倉運營(yíng)，截至目前，非冷鏈專(zhuān)倉總入庫貨物1687.38噸，出庫415.77噸。

商丘商貿服務(wù)型國家物流樞紐動(dòng)員和組織樞紐企業(yè)積極與商丘市和周邊縣、區及全國各地的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地對接，落實(shí)對接品種、對接數量，并根據所需，隨時(shí)調運。目前，樞紐庫存大米、面粉、黃豆等約20萬(wàn)噸，食用油約10萬(wàn)件，肉類(lèi)約1萬(wàn)噸，蔬菜約2600噸，米、面、糧、油、肉類(lèi)能正常保障全市14天所需，蔬菜能正常保障全市7-10天所需。

遂寧陸港型國家物流樞紐發(fā)揮公鐵聯(lián)運優(yōu)勢，搭建“遂州應急保供平臺”，與南充、資陽(yáng)等相鄰五市建立物資供應協(xié)作機制，對接上下游核心企業(yè)。劃定3.2萬(wàn)平米鐵路站臺庫作為米面糧油等生活物資保供基地，常態(tài)化保障每日在庫的保供物資量3000噸左右。

深圳商貿服務(wù)型國家物流樞紐積極承接龍華、龍崗兩個(gè)深港跨境運輸集中作業(yè)點(diǎn)建設任務(wù)，僅用7天完成建設工作。同時(shí)承接寶安及大鵬新區2個(gè)作業(yè)點(diǎn)運營(yíng)工作，承擔接駁車(chē)次約占全市總量的43.9%；開(kāi)行中央援港物資班列，截至4月26日，援港鐵路貨運班列已累計開(kāi)行42列，發(fā)送542標準箱，貨重1500噸，貨值5200萬(wàn)美元，包括新冠檢測試劑盒、醫用口罩、醫用手套、防護服、隔離衣等。

南昌陸港型國家物流樞紐與中國鐵路南昌局集團等企業(yè)協(xié)作保障防疫重點(diǎn)物資運輸。通過(guò)開(kāi)辟“綠色通道”，采取快配空、快裝車(chē)、快編組等措施，不到一天時(shí)間即完成專(zhuān)用車(chē)廂調配、作業(yè)人員安排、調機取送、防疫消殺等裝車(chē)準備工作，確保負壓救護車(chē)安全正點(diǎn)運輸。4月15日裝載40輛負壓救護車(chē)的貨物專(zhuān)列順利抵達上海。

四是支撐“雙鏈”穩定的“先行官”

物流是經(jīng)濟發(fā)展的先行官，也是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定運行的基礎。樞紐著(zhù)力創(chuàng )新運輸組織模式，拓展國際物流通道網(wǎng)絡(luò )，打造“定制款”服務(wù)方案，維護生產(chǎn)制造、農業(yè)農資產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。

安陽(yáng)陸港型國家物流樞紐推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)精準對接，打造了鉀肥“德令哈（青）—安陽(yáng)公鐵聯(lián)運”“察爾汗（青）—安陽(yáng)公鐵聯(lián)運”、尿素“稷山（太）/華縣（西）—安陽(yáng)公鐵聯(lián)運”三條農資通道。今年第一季度，通過(guò)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)實(shí)現公鐵聯(lián)運完成化肥調銷(xiāo)約7萬(wàn)余噸，不違農時(shí)為春耕用肥提供了堅實(shí)保障。

佛山生產(chǎn)服務(wù)型國家物流組織樞紐內企業(yè)執行卡車(chē)司機、生產(chǎn)作業(yè)人員、供應鏈作業(yè)人員分類(lèi)管控措施，保障生產(chǎn)運營(yíng)。一季度完成6.5萬(wàn)余輛汽車(chē)零部件運輸、裝卸、存儲、轉包、揀選、配送服務(wù)；整車(chē)始發(fā)及分撥發(fā)運126619臺，切實(shí)保障了疫情期間佛山汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈“不斷鏈”。

成都陸港型國家物流樞紐立足電子信息、汽車(chē)整車(chē)、智能家電、生物醫藥、先進(jìn)材料等適鐵運輸、歐洲急需的物流需求。先后為長(cháng)虹、TCL、戴爾、聯(lián)想、吉利、沃爾沃等300余家省市重點(diǎn)企業(yè)提供穩定的國際物流解決方案，本地貨源占比超過(guò)七成；與全省15個(gè)市（州）共建亞蓉歐物流（產(chǎn)業(yè)）基地，形成“進(jìn)出口貿易在成都、生產(chǎn)基地在市（州）”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式，助力德陽(yáng)機械設備、眉山化工品、安岳檸檬等四川優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開(kāi)拓歐洲市場(chǎng)。

合肥陸港型國家物流樞紐依托中歐班列，幫助本土企業(yè)產(chǎn)品走出去。今年一季度，共開(kāi)行“江淮專(zhuān)列”“奇瑞專(zhuān)列”“美的專(zhuān)列”等本土定制專(zhuān)列60個(gè)標準列；圍繞汽車(chē)、家電、新型顯示、智能制造等主導產(chǎn)業(yè)需求，新增吉爾吉斯斯坦阿拉梅金、捷克布拉格等5個(gè)國家26個(gè)國際站點(diǎn)，實(shí)現“點(diǎn)對點(diǎn)”直達15個(gè)國家、53個(gè)國際節點(diǎn)城市，基本實(shí)現歐洲全覆蓋。

南寧陸港型國家物流樞紐重點(diǎn)培育中越（南寧—河內）跨境集裝箱班列，吸引貨源、集結貨物。2022年一季度累計開(kāi)行99列，加速開(kāi)通面向東盟的國際物流通道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定，為區域經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。

五是精準落實(shí)防控的“安全閥”

各地樞紐通過(guò)網(wǎng)格化管理、智慧化防疫、專(zhuān)班化對接，不斷優(yōu)化防疫管控舉措，扎實(shí)開(kāi)展精準化疫情防控和助企紓困工作，保障樞紐安全順暢運行。

日照港口型國家物流樞紐依托舟道網(wǎng)智慧化信息平臺，實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)汽運司機的健康碼動(dòng)態(tài)，筑牢疫情防控第一道防線(xiàn)。升級集疏運ETC識別系統、推行汽運電子磅單，汽運車(chē)輛進(jìn)出港實(shí)現全程無(wú)感通行，極大縮短車(chē)輛進(jìn)出港時(shí)間，在落實(shí)疫情防控的同時(shí)，切實(shí)提升“零接觸”疏港通行效率，晝夜汽運疏港量穩中有升。

重慶陸港型國家物流樞紐實(shí)行精準管理、錯峰管理、分級管理的疫情防控模式。對汽車(chē)、醫藥、冷鏈等園區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立“白名單”，優(yōu)化貨車(chē)入園管控，實(shí)行“即采即走即追”閉環(huán)管理；推動(dòng)解決企業(yè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)的卡點(diǎn)難點(diǎn)，建立“一企一專(zhuān)班”“一周一收集”“一周一調度”工作機制，幫助企業(yè)申請國家減稅降費等扶持政策，目前已重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)101家。

蘭州陸港型國家物流樞紐重點(diǎn)盯控冷鏈市場(chǎng)、鐵路口岸、物流配送中心等重點(diǎn)場(chǎng)所，在樞紐主要進(jìn)出通道設置卡口檢查點(diǎn)，實(shí)行非冷鏈集裝箱追溯管理。對人員和車(chē)輛信息管理，確保閉環(huán)式“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”轉運和無(wú)縫對接，實(shí)現從“國門(mén)”到“家門(mén)”閉環(huán)式管理。

連云港港口型國家物流樞紐積極協(xié)調相關(guān)高速公路主管部門(mén)，開(kāi)辟進(jìn)港貨車(chē)專(zhuān)門(mén)“綠色通道”，對載運疫情防控物資的船舶優(yōu)先靠泊作業(yè)，并適時(shí)推出了“捐贈防疫物資給予海運費減免及優(yōu)先運輸”等多項班輪服務(wù)舉措。